广西钦南：发展速生丰产林促经济生态效益同步

近年来，我区坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，以印尼金光集团林浆纸一体化项目建设为龙头，以科技支撑为动力，加快发展速丰桉为主的短轮伐期速生丰产工业原料林。“十五”以来，全区共营造成速生丰产林40.1万亩，其中桉树速生丰产林面积达35万多亩，形成了广西较大的桉树速生丰产林生产基地，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。2006年，全区林业总产值9149万元，同比增长 10.93％。

　　一、组织机构健全，责任落实到位

　　我区充分认识到林业发展的出路在于发展速生桉，切实把营造成速生桉作为一项重要工作来抓，把发展速生桉作为促进农民增收、财政增长的一个有效途径。

　　（一）加强领导，建立健全组织机构。

　　我区成立了林浆纸一体化项目造林基地建设指挥机构，党政“一把手”要亲自担任指挥长，是项目造林的第一责任人，分管领导为主要责任人，实行区四家班子领导挂钩联系制度和风险抵押制度，进一步增强了各级领导干部造林工作的责任感。并在区林业局设立了钦南区丰产林开发中心，抽调得力专业人员负责和管理，确保桉树速丰林建设顺利实施。

　　（二）明确职责，层层落实责任制。

　　我区每年把发展速生桉的目标任务分解到各镇（场），各镇（场）也将目标任务分解到各村、队。同时，区政府与各镇（场）和区林业局签订目标责任状，进一步明确了发展速生桉的目标任务，有效加快我区发展速桉发展的步伐。

　　二、做好宣传和服务，优化造林投资环境

　　我区桉树速生丰产林建设得到快带发展，重要的一条是加强速丰林建设的宣传和服务工作。

　　（一）加强宣传，拓宽招商引资渠道。

　　采取多层次、多形式的宣传措施，加大宣传林浆纸一体项目建设的重要意义，以充分调动广大群众参与造林、支持造林的积极性。经常利用商贸会、推介会等各种形式宣传我区发展桉树速丰林的有利因素和优惠条件，加强对桉树速丰林造林大户典型经验宣传，组织有意向投资营造桉树速丰林的能人到我区参观等，吸引了众多了外商和本区能人在我区投资营造桉树速生丰产林。据不完全统计，十几年来我区吸引桉树速丰产林，造林资金达1.76亿元，使我区桉树速丰林生产发展迅猛，势头强劲。

　　（二）加强服务，优化投资环境。

　　一方面在每年春节前，均召开投资商恳谈会，多方听取客商的意见，虚心接受客商的建议，帮助客商解决各种实际困难，不断完善各个服务环节。另一方面切实作好技术服务工作，区林业部门派出技术人员积极做好投资商的协调工作，帮助解决造林和管护中遇到的各种林业技术问题，为投资商提供更多的便利，想方设法使客商安心在我区投资造林。

　　三、加强组织协调，切实保证造林用地

　　落实造林用地，是发展速丰林的基础。我区党委、政府正视困难，处处为投资者着想，积极为投资者落实足够的林地，加快林浆纸一体化项目造林进程。

　　（一）严格执行奖罚制度。

　　我区大部分的林地都已分到户经营，加上近几年业大量发展速丰林，新造林用地紧张，林地落实困难。为此，我们严格控制林地，严格控制金光集团外的区外投资者投资造林，使林地资源满足林浆纸一体化项目建设的需要。同时，把林地落实工作作为考核各级领导干部政绩的重要内容，实行一标否决制，促进和加快了林地落实步伐。

　　（二）做好协调工作。

　　在林地承包合同签订过程中，积极协助投资者完善合同地签订，为投资者解决后顾之忧。在办理林地承包审批手续中，区政府和林业部门想投资者之所想、急投资者便利。同时，积极为投资者处理解决林地纠纷问题，把更多的林地交给投资者营造速丰林，增强投资者的投资信心，促进速生丰产林营林投资规模不断提高，造林面积不断扩大。

　　（三）积极做好林地规划。

　　充分挖掘林地潜力，组织人员深入进行林地摸底调查，做好规划，对已规划的林地逐快落实，逐个突破。对已完善合同的林地，全力配合金钦公司忙开展备耕工作；对需要采伐林木的林地，区林业部门尽快协助金钦公司办理好林木采伐手续，尽快把林地落实交给公司造林。

　　四、实行市场运作，开展多种形式造林

　　为加快发展速丰林的规模，在林浆纸一体化项目的带动下，在全区范围内实行以专业造林为主的造林形式，以经济手段为主的造林措施，采取公司造林、委托造林、现有林收购及“公司+农户”等多种形式，推进速丰林发展。在可造成林林地相对减少的情况下，积极鼓励农民利用自留山、房前屋后空地，采用林浆纸一体化项目的“公司+农户”模式参与项目建设，既可以带动农民致富，也促进桉树速丰林的快速发展。目前，全区速丰林造林呈现出多元化发展的强劲势头，非公有制经济在为速丰林建设的主力军，出现了集体、外商、个体和社会各阶层况相参与造林的大好局面。

　　五、严格管理，科学造林

　　我区营造桉树速生丰产林，实行一套行之有效的管理办法和种植技术，严格按照各程序环节实施。做到在减少水土流失情况下最大限度提高整地质量，保证选择优良品种品系的一级苗上山造林。做到放足基肥，连续进行三年以上的抚育追肥。加强管护工作保证速丰林不受人畜破坏。技术人员经常到造林施工现场进行技术指导，每个施工点安排有与造林施工队同吃同住的施工管理员。聘请有资质或造林经验丰富的造林专业队进行造林施工。

　　六、加强监督检查，保证质量

　　为及时掌握速丰林建设进度，保证造林质量。我区组成了速生丰产林造林督查组，对各镇（场）的林地落实情况和造林情况进行定期和不定期督促检查，使我区在造林过程中能及时解决存在的问题，不断总结经验和改进工作措施，有力地促进速丰林造林工作的开展。同时，区林业部门积极组织技术人员深入到造林点进行检查指导造林工作，为投资者解决造林施工过程中碰到的技术问题，保证营造出高质量的速丰林。

　　为加快林浆纸一体化项目建设进程式，今后我区将加倍努力，采取措施，做大做强桉树速丰林产业，完满完成市政府下达给我区的3年内桉树速丰林面积发展到60万亩的目标任务，促进我区经济社会又快又好的发展。