法律和砍伐指标难题阻碍林业保护区灾后重建

稿件来源：新华网广西频道

    新华网广西频道３月１６日电（记者王勉）记者日前在对广西一些林业自然保护区进行调研时了解到，目前正值林业灾后重建的关键时期，但由于受到法律和砍伐指标两大难题影响，一些受损严重的林业自然保护区灾后重建迟迟难以推进。

    在这次冰冻灾害中，广西５９个林业自然保护区中有４３个严重受损。保护区境内大量幼苗被冻死，人工种植的毛竹、松杉、桉树等林木也大量倒伏、断顶和翻蔸。

    对于林木来说，灾后重建工作首先是清理。然而，清理工作却遇上了法律难题。记者了解到，林业自然保护区对应《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国自然保护区管理条例》。《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐；《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。

    广西壮族自治区林业局孙润说：“上述两部法律无一例外规定，自然保护区的森林严禁采伐。但实际情况是，这些自然保护区灾后重建第一步就是要将那些倒伏和断了的林木砍伐清理。如果不对其尽快进行清理回收，林业保护区内倒伏的林木必然导致道路不通，更重要的是随着天气转暖，断了的树枝逐渐干枯后,极易引起火灾、驻虫等次生灾害。可是目前对于林业自然保护区而言，处于法理和情理的两难境地，该砍的砍不了，一砍就范法。”

    砍伐指标是林业自然保护区灾后重建面临的又一大难题。“一个地方的砍伐指标多少，是由国家林业局根据各地森林资源分布情况进行安排的。也就是说，下一年的砍伐指标，在上一年末就已经下达了，各地对林木的砍伐只能在指标内进行。但是，面对今年这样的突发灾害，原来下达的指标已经远远不能满足灾后重建的需要。广西至少还需要３６万立方米林木采伐指标。”孙润说。

    面对林业自然保护区灾后重建面临的法律和砍伐指标两大难题，有关人士呼吁，当务之急，在法律上应该考虑实际情况，做到特事特办，不能将法律当教条。另外，在采伐指标上，国家林业部门也应根据各地实际情况，及时下达采伐指标，防止病虫害、火灾等次生灾害的发生，保证灾后重建的顺利进行。同时，对上述两部法律进行完善，应该补充“遇到突发自然灾后如何应对”的条款。（完）