雨雪冰冻灾害广西林业受灾情况调研报告

　

    国家林业局政府网2月19日讯　今年1月以来，南方大部分省区遭受历史罕见的雨雪冰冻灾害，森林资源和林业基础设施遭受惨重损失，林业职工生活受到极大影响。为及时了解和掌握灾情，为下一步正确指导各省区开展抗灾救灾、恢复生产工作提供第一手材料，根据国家林业局党组的安排，我们于2月9日赴广西灾区，利用两天多时间实地调查了桂林市的永福县、全州县、兴安县，自治区林业局属黄冕林场及猫儿山国家级自然保护区，对灾情有了直观的感受和认识。

    一、广西林业受灾情况

    截止2月10日的不完全统计，广西全区林木受灾面积1300万亩，其中：松树受灾面积310万亩、杉木195万亩、桉树180万亩、毛竹180万亩、经济林（油茶、八角等）110万亩、杂木林等325万亩；苗木受害2.27亿株，房屋损毁35448平方米，林区道路损毁5514公里、供电线路损毁2600 公里、给水管线损毁1800多公里、防火林带损毁2166公里、防火瞭望台100多座，大量野生动物冻死。共造成经济损失70多亿元，其中基础设施损失 2.5亿元。

    灾情涉及桂林、柳州、贺州、河池、百色、来宾6个市，受灾县市达90多个。损失最为集中和严重的是地处北部的桂林市。全市林业损失巨大，林木受灾1017.3万亩（其中毛竹139.5万亩、桉树18万亩、松杉 521.5万亩、其他树种338.3万亩），经济损失37.1亿元；经济林受灾77.1万亩，损失6.4亿元；苗木受灾2277.5亩；花卉受灾5655 亩，经济损失达44.6万元。桂林市受灾面积占全区的78%，经济损失占64%。

    经对桂林市灾情的实地调查，这次冰雪灾害中林业遭受的损失远比农业和其他行业惨重。经估算，林业的损失将会占到全区灾害损失的60%—70%。此次林业受冰冻灾害的直接原因是，冰冻霜雪时间持续过长，冰层越积越厚，造成树木、通信线路、通电线路及其他基础设施因不堪重负被折断倒地，幼苗因冰雪覆盖时间过长而被冻伤和冻死。

    灾害发生后，广西自治区林业局反应极为迅速，在自治区党委政府的领导下，采取了一系列有效的措施。一是迅速组成工作组深入灾区指导救灾。春节前，自治区林业局领导带队分成两个工作组分赴灾区开展灾情调查和慰问，指导各地积极做好防灾减灾工作。春节期间，自治区林业局领导陪同自治区政府陈章良副主席对桂林林业灾情进行考察，自治区林业局同时组织7个专家工作组，深入灾区调研，指导灾后恢复生产。二是积极组织钱物支持抗灾救灾。目前已拨付560多万元（其中国家林业局拨付30万元、中央财政林业救灾资金500 万元、自治区林业局30万元）用于帮助灾区群众解决生活困难和恢复生产，确保了林区社会稳定。

    二、实地调查情况

    永福县。一下飞机，我们即刻奔赴永福县开展灾情调查，永福县全县林木受害面积100.56万亩，其中桉树14.96万亩、杉木12.86万亩、松木 10.56万亩、阔叶类杂木46.96万亩、毛竹6.03万亩、经济林9.18万亩；损失林木蓄积165.7万立方米，苗木受害330万株，毁损林区公路 102公里，直接经济损失6.2亿元。此次主要是海拔200—300米以上的二三年生桉树遭受雪压和冰冻灾害，成片雪压折断灾情严重，我们调查的一个桉树造林大户，3万多亩二三年生桉树林木80%以上被折断，直接经济损失近3000多万元。

    全州县。我们到县属咸水林场进行了灾情实地调查，海拔300米以上，树龄15年以上，胸径20多厘米，大的近30厘米的马尾松林集中连片大面积被折断，状似皆伐迹地。林场林木受灾面积5.3万亩，损失蓄积9万多立方米，林场苗圃所育桉树苗木全部冻死。

    兴安县。我们所到的兴安县华江乡是毛竹之乡，毛竹大面积被断裂倒伏，全县林木受害面积141万亩，林业经济损失近7.4亿元，其中毛竹3.5亿元。

    黄冕林场。该林场位于鹿寨县，经营总面积33万亩，海拔300米以上林木大面积遭受雪灾和冻害，有9万多亩林木受损，其中桉树8万亩，松、杉、阔叶树1万多亩，直接经济损失7700多万元。经我们对受灾桉树进行树叶、树皮剥皮、挖坑刨根观测，部分桉树叶已冻伤干枯，遇火即燃，树皮冻伤、皮内冰冻、树干冻伤，被折断的桉树根部干枯，较大部分已没有二次萌发的可能。

    猫儿山国家自然级自然保护区。该保护区地跨兴安、资源、龙胜三县，面积25.5万亩，主要为漓江源头水源涵养林，我们看到海拔500米以上阔叶林成片被折断，毛竹成片断裂倒伏严重，林木毁损估计经济损失超过1.5亿元。当时我们只能上到海拔800多米处，再往上道路仍被冰雪封盖。

    三、对灾害严重性的认识

    这次灾害可以说百年不遇，比我们想象的严重得多，当地80多岁的老人讲从未见到过。对农村来说，林业损失远大于农业，当灾区交通、电力恢复后，林业灾情的严重性就凸现出来。我们认为，对林业灾情的认识要有“四个不可低估”：

    一是对当地林农收入的影响不可低估。林木大面积折断、毛竹大面积爆裂，对林农收入的影响不是短期的。桂林市近年来林业收入占农民年收入的23%，就毛竹来说要恢复到灾前状况至少需要四五年时间，林木的恢复则需要更长时间。在这段时间内，依靠竹材实现增收的林农其收入将下降，有的会出现负增长。

    二是对区域生态环境的影响不可低估。这次灾害使多年的造林成果毁于一旦，大片森林遭受毁灭性破坏，森林覆盖率严重下降，估计广西全区森林覆盖率要下降3— 4个百分点，桂林市森林覆盖率要下降10个百分点以上。特别是桂林北部山区既是重灾区，又是漓江、湘江源头，对涵养水源将产生严重影响。

    三是对灾后恢复重建的艰巨性不可低估。桂林的同志讲，这次灾害使桂林市的林业要倒退15—20年，这话不一定准确，但也说明了灾后重建的艰巨性，对生态的修复恐怕需要更长时间。

    四是对发生次生灾害的可能性不可低估。由于森林遭到严重破坏，土壤较湿，气温回升后，易发生滑坡。林内存在大量倒伏死亡树木，我们现场看到死亡的桉树叶子已干枯，火灾隐患极大，2月10日桂林市已发生一次火警。

    四、几点建议

    一是制定灾后恢复重建规划，统筹林业恢复重建工作。鉴于这次灾害受灾范围广、损失大、恢复难，涉及林业建设的方方面面，恢复重建是一个系统工程，建议制定灾后恢复重建规划，统筹各地、各方面的恢复重建工作。由于这次灾害损失巨大，仅靠地方自救非常困难，要积极向国家争取专项资金。当务之急是尽快恢复林区电路水和防火设施，尽快安排种苗资金恢复造林生产。

    二是加强指导和灾情评估工作。国家林业局要派出专家组，对灾区受灾木清理和植被恢复进行指导，同时对灾情作进一步评估。由于灾毁林木数量非常大，要考虑给灾区追加采伐指标，如桂林市正常年份采伐指标为104万立方米，这次灾毁林木蓄积近300万立方米。

    三是加强调控，避免受灾木材集中入市引起价格下滑。这次灾害涉及南方数省，估计受灾木数量巨大。若集中进入市场，可能会引起木材价格下滑，这对林农来讲是雪上加霜。建议对这方面情况要进一步进行调查，及时研究调控措施，如扶持当地小型木竹加工企业扩大加工能力、组织南木北运等，使林农损失降到最低。（国家林业局赴广西工作组 郝燕湘、欧国平）

我们公司在广东的大部分都没事

广西的基地也因海拔低,纬度低也没事.