《东北地区振兴规划》确定生态建设目标,东北地区将建成国家生态安全重要保障区

2007年9月4日    来源:国家林业局

    经国务院批复的《东北地区振兴规划》8月20日正式公布，“将东北地区建设成为国家生态安全的重要保障区”被列为实现东北地区全面振兴的重要目标之一。规划还提出要全面贯彻节约资源和保护环境基本国策，加大生态建设与环境保护力度，使东北地区在“十一五”期间森林覆盖率由34%提高到38%，生态环境恶化趋势基本遏制。

    规划提出，扎实推进重点区域生态建设，加大沙化和退化土地治理力度，大力开展植树种草与天然林、天然草场保护，强化水土流失治理。实施一批对改善区域生态环境具有重大影响的重点建设工程，扭转生态环境恶化势头。

    规划明确了东北地区部分限制开发区和禁止开发区的范围。其中，大兴安岭、小兴安岭、长白山森林生态功能区,东北三江平原湿地生态功能区，呼伦贝尔草原、科尔沁、浑善达克沙漠化防治区为限制开发区域。

    对大兴安岭、小兴安岭、长白山森林生态功能区，禁止非保护性采伐，继续实施天保工程，点状开发，集聚发展，发展生态特色产业；对东北三江平原湿地生态功能区，扩大保护范围，控制农业开发和城市建设强度，改善湿地环境，发展农业和特色产业；对呼伦贝尔草原、科尔沁、浑善达克沙漠化防治区，禁止过度开垦、不适当樵采和超载放牧，实施必要的防治措施，加强城镇建设，集聚发展，发展特色优势产业。

    东北地区50个国家级自然保护区、5处世界文化自然遗产、16处国家重点风景名胜区、108处国家森林公园、12处国家地质公园被划定为禁止开发区域。

    规划指出，要合理利用森林与草原资源。强化大、小兴安岭和长白山地区天然林保护，科学推进三北防护林的更新改造，保持森林资源增长量大于采伐量，建设我国用材林资源战略储备基地。合理利用与保护呼伦贝尔和锡林郭勒等天然草牧场，遏止过度放牧，恢复草原生产力和生态功能。

    规划提出，要积极发展森林草原湿地旅游，重点发展大兴安岭、小兴安岭、长白山、辽宁东部森林旅游，呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁草原观光民俗旅游，三江平原、松嫩平原、辽河下游平原和大兴安岭等湿地生态旅游，打造森林旅游、草原旅游等旅游精品。

    规划还要求，进一步加快东北地区国有林区改革步伐，实行政企分开。

    据了解，《东北地区振兴规划》由国家发改委、振兴东北办公室联合编制，范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟，土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。

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    东北地区生态建设重点

    科尔沁沙地治理——建设环科尔沁沙地阻沙生态带，建设沙地复合生态屏障和林草畜一体化的生态经济系统，治理樟子松衰退林，沙地小型水土保持蓄水工程建设。

    京津风沙源治理——封禁保护沙化土地，建设防风固沙林草，治理“三化”草原，实施生态移民。

    黑土区生态综合治理——加强水土流失综合治理，完善农田防护林体系，恢复草原植被，改良和培肥黑土地，防治面源污染。

    天然林资源保护与建设——保护好现有森林资源，加强森林资源培育，发展林区经济，加强后续产业建设，提高木材综合利用率和木材加工水平。

    天然草原退牧还草——在内蒙古东部等重点草原退化区继续推进退牧还草工程，加强“三化”草场综合治理，转变传统放牧方式，建设高产人工草地和饲草饲料基地，推行舍饲圈养。

    矿区生态恢复与治理——工程措施、生物措施和废弃物综合利用相结合，治理水土流失，继续实施采矿沉陷区地质灾害修复工程和矿山环境保护工程。

    湿地保护与恢复——加强三江平原、松嫩平原等湿地资源和生物多样性的保护，进行湿地恢复试点，实施湿地移民工程。

    海洋生态保护——加强海洋资源、生物多样性和环境的保护，开展海洋功能恢复试点示范。